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城市水業的產業發展歷程

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  城市水業由原來的政府主導型的市政公用事業,逐漸引入市場機制,實現產業化轉變,企業主體得以發育和成長,總體上經歷了四個階段。
  從產業的角度看,1995年之前的城市水業我們稱為設備時代。設備時代的城市水業由政府控制著服務和工程,讓渡給市場主體的主要是設備市場。
  1995年之后,許多原來事業單位運作的產業環節開始逐漸進入市場,如設計院開始事業單位企業化經營,政府把技術集成、工程服務這幾個重要環節放進了市場,同樣帶動了水業產業的升級。因此,城市水業一大批有名的、有影響的工程公司,包括桑德工程、金州工程等都產生于這個時期,現在仍然有大量的成立于那個時期的工程公司活躍在城市水業的主戰場。這個時期我們稱為技術拉動時代,是一個以技術為產業核心的時期。
  2000年左右,城市化迅速發展,各級政府普遍出現建設資金短缺的問題,城市水業因此進入資本拉動時代。說這個時期是資本拉動時代,是因為幾乎所有的市場項目都以資本為核心,政府在對待市場主體時,首先看的是企業有沒有資金實力,資金成為企業獲得市場的前提。這時出現三類企業主體,一類是純粹的財務公司,他們通過固定回報等間接借貸的財務投資模式獲得市場收益,之后,隨著國家政策方向的調整,部分企業因此退出了中國市場,如香港國泰;第二類是以運營服務或工程服務為專長對專業公司,他們在那個時代下的逼迫下,也做了一些以投資為核心的項目,如中法水務和威立雅水務,它們在2002、2003年以后成功進行了轉型,轉回到了自己所專長的服務領域;第三類公司是這個時代的幸運兒,資本拉動時代為資本能力高的企業提供了機會,所以這樣的企業憑借資本迅速進入水業市場,如首創股份,迅速發展成為最有影響的代表性公司之一,逐漸進入了城市水業主流市場,提升了自己的綜合能力,它們是水業資本拉動時代的產物。
  2005年之后,城市水業進一步進行升級。因為水業市場的規則開始完善,監管開始嚴格,競爭開始激烈。因此,從2006年開始,城市水業不再完全以資本環節的優劣決定市場勝負,而是要求市場主體系統關注技術、運營、資本、設備配套等各個環節。也正因為如此,也才有了目前的、規模盛大的第二屆水業高級技術論壇的召開,我們組織的水業戰略論壇已經連續舉辦了六屆,每一年談的都是投資問題、監管問題、改革問題、產權問題等政策與市場問題,是水業市場中永恒的話題。2007年開始的同樣是一年一度的高級技術論壇則關心的是技術政策、技術路線等關聯技術、設備、運營的產業鏈問題。我認為,技術論壇形成品牌、能夠與戰略論壇一樣得到同業的歡迎,是城市水業在產業化轉型中邁出了重要一步的標志之一。

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